Проведение юридического анализа в рамках проекта Фонда Евразия Центральной Азии Omirlik Maqsat: Программа поддержки решений по борьбе с бездомностью при поддержке Фонда Сiti

1. Информация о заказчике

Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) - общественная организация, основанная в регионе в 2005 году. ФЕЦА мобилизует общественные и частные ресурсы, помогая гражданам принимать активное участие в построении собственного будущего посредством укрепления местных сообществ и повышения гражданского и экономического благосостояния. Получить более полную информацию о программах ФЕЦА можно на сайте: http://www.ef-ca.kz.  

II. О проекте

Цель проекта: Поддержка женщин с инвалидностью, включая девушек с инвалидностью в возрасте 18 лет и старше, а также родителей детей с инвалидностью, с целью предотвращения рисков бездомности через межсекторные партнерства и стратегии социальной защиты. 

География проекта: Казахстан

Продолжительность проекта: 24 месяца

Основные задачи проекта:

1. Укрепить потенциал 25–30 НПО для решения проблем бездомности и связанных с этим социальных вызовов.

2. Оказать индивидуальную поддержку 500 человек, включая профессиональное обучение, доступ к юридическим, финансовым и психологическим услугам, а также обучение цифровой грамотности. 

3. Использовать подход, основанный на данных, в сотрудничестве с НПО, занимающимися комплексным решением проблемы бездомности. 

4. Наладить партнерские отношения с правительством и экспертами для проведения реформ в политике, направленных на улучшение доступа к безопасному жилью для людей с инвалидностью.

III. Цель работы эксперта

Провести юридический анализ правовых барьеров, препятствующих доступу женщин и родителей детей с инвалидностью к стабильному жилью, включая оценку эффективности существующих законов и их реализации. Разработать рекомендации по улучшению нормативно-правовой базы для минимизации рисков бездомности и обеспечения устойчивого доступа к жилью. 

Основные задачи эксперта

1. Анализ законодательства и нормативной базы:

• Изучить действующие законы и подзаконные акты, регулирующие доступ к жилью, включая законодательство о социальной защите, обеспечении прав людей с инвалидностью, и программы социального и льготного жилья включая программы Отбасы Банка, ипотечные программы банков второго уровня, а также рассмотреть работу органов социальной защиты на уровне акиматов и их взаимодействие с целевой аудиторией, включая примеры таких организаций, как Жилищная компания «Байтерек» и другие.

• Провести анализ правоприменительной практики, включая оценку осведомленности целевых групп о существующих законах и программах, их применении к различным категориям целевых групп (например, 1 и 2 группы инвалидности, опекуны), а также выявление юридических сложностей, с которыми они сталкиваются. 

• Выявить правовые барьеры, с которыми сталкиваются женщины и родители детей с инвалидностью при доступе к жилью. Для систематизации результатов создать таблицу гипотез барьеров для дальнейшей интеграции с результатами других экспертов.

2. Разработка рекомендаций:

• Подготовить рекомендации по улучшению нормативно-правовой базы, направленные на минимизацию правовых барьеров.

• Сформулировать предложения для адвокации изменений в законодательстве в формате сравнительной таблицы (действующая редакция и предлагаемая редакция).

3. Взаимодействие с командой проекта. 

• Эксперт будет тесно сотрудничать с проектной командой, экспертом по доступности, с социологом и экономистом

• Участвовать в обсуждении методологии социологического исследования, чтобы интегрировать правовые аспекты.

• Использовать данные, полученные в ходе социологического исследования, для уточнения анализа правовых барьеров.

IV. Результат работы

1. Аналитический отчёт, включающий:

• Обзор законодательства и подзаконных актов, регулирующих доступ к жилью.

• Анализ правоприменительной практики, включая:

- Применение норм к различным категориям целевых групп (группы инвалидности, опекуны);

-Правовые барьеры, с которыми сталкиваются целевые группы. 

• Оценка программ социального и льготного жилья (включая Отбасы Банк, ипотечные программы банков второго уровня)

• Анализ работы органов социальной защиты на уровне акиматов и взаимодействия с целевой аудиторией (например, Жилищная компания «Байтерек» и другие)

• Выявление правовых барьеров и пробелов в законодательстве.

Рекомендации:

• Предложения по улучшению нормативно-правовой базы и адаптации программ жилья для целевых групп.

• Конкретные шаги для адвокации изменений в законодательстве (например, сравнительные таблицы текущей и предлагаемой редакции ключевых положений).

Материалы для Дорожной карты и адвокационной стратегии:

• Консолидированные выводы и рекомендации для интеграции в Дорожную карту проекта

• Шаги для взаимодействия с государственными органами и НПО.

V. Сроки выполнения задач*:

*Работа будет выполняться в условиях ограниченного времени и бюджета. Мы ожидаем от эксперта реалистичного подхода к выполнению задач, с акцентом на практические рекомендации, которые можно внедрить в рамках доступных ресурсов.

VI. Требования к квалификации

• Высшее юридическое образование.

• Опыт анализа законодательства в социальной сфере или сфере прав человека (не менее 3 лет).

• Знание рынка жилья и социальной политики Казахстана (желательно).

• Навыки подготовки аналитических отчётов и разработки практических рекомендаций.

• Опыт работы с уязвимыми группами населения (преимущество).